内蒙古防沙治沙驶上纵深推进的科学发展轨道‘立博app官方网站’

本文摘要：内蒙古防沙治沙驶上纵深推进的科学发展轨道国家林业局三北局内蒙古是我国荒漠化和沙化土地分布最集中、面积最大、危害最严重的省区之一，巴丹吉林、库布齐等四大沙漠和毛乌素、科尔沁等四大沙地遍布全区12个盟市的90个旗（县、市、区）,全区有荒漠化土地9.33亿亩，占总土地面积的52.6%，有沙化土地6.24亿亩，占总土地面积的35.2%。

内蒙古防沙治沙驶上纵深推进的科学发展轨道国家林业局三北局内蒙古是我国荒漠化和沙化土地分布最集中、面积最大、危害最严重的省区之一，巴丹吉林、库布齐等四大沙漠和毛乌素、科尔沁等四大沙地遍布全区12个盟市的90个旗（县、市、区）,全区有荒漠化土地9.33亿亩，占总土地面积的52.6%，有沙化土地6.24亿亩，占总土地面积的35.2%。1978年三北工程启动实施以来，内蒙古一直被列为工程建设的重点省区，其总体规划任务占整个三北工程的近1/3，素有“小三北”之称。

通过近30年的持续建设，特别是国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略以来，自治区党委、政府紧紧抓住生态建设的重要机遇期，确立了“建设祖国北方重要生态屏障”的战略目标，把生态作为最大的基础设施建设，把防沙治沙作为生态建设的重中之重，依托三北防护林体系建设等林业重点工程，统筹规划，科学发展，走出了一条大工程带动大发展的林业生态建设之路，全区生态状况发生了历史性变化。（一）防沙治沙步伐不断加快。进入“十五”以来，内蒙古以防沙治沙为主的生态建设明显提速，五年共完成造林、封育、飞播6500多万亩，年均1300万亩，其中仅人工造林就达3940万亩。

据2004年第三次全国荒漠化和沙化土地监测，全区荒漠化土地比1999年减少2400万亩，沙化土地减少730万亩，荒漠化和沙化土地实现了建国以来首次“双减少”。重点治理的科尔沁、毛乌素两大沙地呈现区域性逆转的态势。赤峰市、通辽市“十五”期间沙化土地分别减少了225万亩和210万亩。鄂尔多斯市境内的毛乌素沙地初步实现逆转，森林覆盖率由解放初期的0.6％提高到15％。

锡林郭勒盟在浑善达克沙地南缘建成了长400公里，宽1至10公里的锁边林带，有效地阻挡了沙地向南扩展。（二）防沙治沙思路不断创新。内蒙古坚持把防沙治沙同禁牧舍饲、生态移民、农村能源建设、小城镇建设、新农村新牧区建设相结合，确立了以重点工程为“主体”，以各类社会力量和义务植树为“两翼”的防沙治沙新格局，完善政策措施，放手发展非公有制林业，落实政府部门、单位、企业防沙治沙目标责任制，划定责任区，建立义务植树基地，形成了全党动员、全民动手、全社会防沙治沙的良好社会氛围。

坚持保护与建设并重的方针，实施“围、封、转”发展战略，在工程治理区全面推行禁牧，在半农半牧区实行舍饲、半舍饲，在牧区实行划区轮牧和季节性休牧。全区101个旗县，全部推行生态项目区禁牧，有83个旗县推行了舍饲禁牧制度，累计实施禁牧、休牧和轮牧的草原面积5000万公顷，占全区退化草原面积的91.5％。2005年全区牲畜头数由禁牧前的7000万头（只）增加到10650万头（只）。

（三）防沙治沙措施不断健全。《防沙治沙法》和《国务院治沙决定》颁布以来，内蒙古结合自己的实际，及时制定出台了《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙〉办法》，编制了《内蒙古“十一五”防沙治沙规划》，召开了全区防沙治沙工作会议，近期将出台《自治区党委、政府关于切实加强防沙治沙工作的决定》。与此同时，强化防沙治沙工作项目管理，先后制定了《京津风沙源治理工程管理办法》、《内蒙古自治区生态环境建设重点项目管理办法》等11个管理办法以及检查验收、档案管理等多项管理制度。以全面落实林木产权制度为重点，积极探索有利于提高资源配置效率的建设模式，创新管理模式，在工程建设中推行了集中治理、分包或拍卖到户，个体承包、允许继承和转让等多种建设形式，实行了工程监理制、报账制和招标制。

（四）防沙治沙效益不断凸显。坚持以人为本、“治沙”与“治穷”相结合的发展思路，充分挖掘沙区的土、水、光、热、生物等资源，积极发展沙区林沙产业。

目前，全区有规模较大的山杏仁、沙棘、枸杞等食品、药品加工企业和沙柳等灌木林人造板、造纸、柳编、灌木饲料加工厂等30多家，年创产值10亿元以上，解决了22万人的就业问题，极大地调动了企业和农牧民投身防沙治沙的积极性。鄂尔多斯市在沙区大力发展以灌木资源开发利用为主的产业，促进了灌木原料林和饲料林基地建设，走出了一条沙地增绿、企业增效、地方增税、农牧民增收的成功之路。2006年全市农牧民人均林沙产业收入达891元，占农牧民人均纯收入的16.8%。

在今年召开的全区防沙治沙工作会议上，内蒙古提出要从落实科学发展观，建设和谐内蒙古，实现内蒙古经济社会又好又快发展的高度，以对党、对人民、对子孙万代高度负责的态度，进一步增强防沙治沙的责任感和紧迫感，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路，力争到2010年，内蒙古森林覆盖率将达到20％，可利用草原植被盖度将提高到42％，沙产业快速发展，土地沙化扩展趋势得到遏制，重点治理区生态状况将明显改善。

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